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公安队伍职业化建设论文.doc
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  • 作者: 无痕
  • 时间: 2014年10月05日
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公安队伍职业化建设论文.doc 简介
关于加强公安队伍职业化建设的对策措施
公安队伍职业化建设是公安机关忠实履行党和人民赋予使命的根本保证,是一个系统而庞大繁杂的工程,必须坚持以改革创新的精神,以满足职业需要为目标,以推进队伍正规化建设为载体,以提高队伍内在素养、改善队伍外在形象为根本,立足实际,多策并举,整体推进,不断增强公安队伍的凝聚力、创造力、战斗力、亲
和力,建设一支具有中国特色、时代特征和人民公安特性的职业化队伍。
一、完善顶层设计,建立系统、科学的公安队伍职业体系
公安队伍职业化建设的顶层设计,应是不断深化完善公安警务勤务和机构改革。
一是进一步强化保障。公安队伍职业化建设作为系统工程,要得到根本性实现,需巨大的人力、物力、财力。要将公安队伍职业化建设特别是职业化保障落到实处,需要进一步加强顶层设计,从上而下逐级推动,最终达到基层公安机关受益、公安民警受益、人民群众受益、整个社会受益的目标。应当进一步争取党委、政府支持,将其推动纳入党政议事日程,从警察职业资格准入、畅通职业“出口”、规范职业资格、健全保障、从业风险救济等方面,在体制、机制上解决根本性问题。如积极争取政策支持,解决基层民警压职压级、待遇收入与工作强度不成正比问题;借助社会综治力量,实现公安工作社会化,为警察队伍“松绑”、“解压”。
二是进一步强化责任。依靠党委、政府,明确并细化组织、人事、编办、财政等有关部门职责,确保公安队伍职业化建设得到机制化推动;划分公安机关内部职责,明确职业化建设为公安队伍建设的主体工程。坚持“精简、统一、高效”的原则,精简机关、充实基层,解决一线警力“吃紧”的问题。积极打破行政职务晋升“单轨制”,形成“能者上、庸者下”的用人原则,充分调动广大民警的积极性和创造性。
三是进一步强化标准。要尽可能地量化或细化建设标准,方便基层操作。在充分考虑地域地理、经济发展、治安形势等差异的情况下固强补弱,特别是在警力增补、经费保障、装备配置、表彰奖励、人才选拔等方面,适当向欠发达地区、治安复杂地区、重要敏感地区倾斜,向基层一线、高危警种、艰苦岗位倾斜,特别要顺应社会经济发展和治安形势需要,建立人民警察业务经费保障标准与社会经济水平发展挂钩制度,提高警力补充、经费保障、装备建设、自身待遇的标准和比例。明确“民警在一线工作年限”等约束性保护措施,制定并落实“鼓励在艰苦地区工作”意见,在招录警察时要兼顾人性化设计,尽可能实现基层公安机关民警“本地化”,以利于民警安心扎根工作,最大限度地解决基层公安机关警力流失问题。
二、凝聚职业精神,增强职业意识,坚定职业追求
新时代的人民警察,必须把“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观作为职业精神之魂。以“中国梦”和党的群众路线教育等主题实践活动为契机,围绕人民警察核心价值观,切实加强民警理想信念、职业道德、服务意识的思想教育,引导民警牢固树立宗旨意识、坚定执法为民思想,不断增强职业责任感和使命感。
积极探索新形势下公安思想政治工作新途径新方法,充分利用网络等新兴媒体,积极开展网上讨论、网上教学、网上培训、网上心理辅导等,有效拓展思想政治工作的覆盖面和辐射力,增强公安民警思想政治工作的时代感、亲和力和感染力。从而引导广大民警始终保持忠诚可靠的政治品格,铭记为民服务、克己奉公、甘于奉献的根本宗旨,坚守公正的价值追求,恪守廉洁的职业操守。
坚持文化育警,强化文化建设,塑造公安职业精神。要坚持把“文化育警”理念贯穿于公安工作全过程,通过警营文化润物细无声的渗透,陶冶民警的情操,增强对职业工作的热爱,强化全体民警从警的政治意识、大局意识、奉献意识和责任意识。要强化公安文化组织构建。进一步加强公安文联组织建设,适时开展“警察文化节”、“公安文化周”、“警营开放日”等系列文化活动,积极组织开展公安文艺创作活动,创作出反映警营生活、群众喜闻乐见的文艺作品,用先进文化引领公安工作和队伍建设,更好地满足民警精神需求、丰富民警精神世界、增强民警精神力量,使广大民警真正做到快乐工作、幸福生活。
三、坚持素质强警,强化职业技能,提高职业素养
职业能力是队伍职业化建设的核心要素,因此,要准确研判公安队伍能力现状,立足实际,把“大教育”、“大培训”、“大练兵”体系作为基础性、先导性工作来抓,坚持走公安队伍职业化、专业化发展之路。
完善训练体系。坚持普及与提高相结合,建立以广大民警基本功训练为基础、业务骨干专业技能训练为支撑、领导干部综合素质能力培训为引领的目标体系;坚持普遍要求与个人需求相结合,建立以忠诚教育为核心,以职业能力为主线,按职分级、按岗分类的内容体系;坚持统一管理与分级负责相结合,建立政工部门统筹、业务警种联动、训练基地为依托的管理体系。
创新训练 方式。全面推行“轮训轮值、战训合一”训练模式,采取自主择训、“小班化”、模拟化、案例化、网络化训练等方法,大量组织 “短、平、快”的教育培训,不断拓宽训练途径;总结推广比武竞赛、随岗训练、自学自练等实战训练经验,切实解决工学矛盾和战训脱节问题。要针对民警的爱好取向,开展形式多样的社会培训,淡化个别民警对培训工作的抵触情绪,变“要我
培训”为“我要培训”。利用网络,依托公安信息网开办学习“超市”,民警可以根据自身实际需要,合理安排学习。同时,建立网上论坛,组建网上教官队伍,为民警排忧解惑。
注重训练实效。认真落实“三个必训”,突出信息化应用能力、执法规范化能力、以群众工作能力为重点内容的培训,同时,强化警务战术训练和心理训练,增强民警的职业素养和实战技能;育用衔接,建立民警教育培训档案,坚持常态竞赛、随机抽考、以比促练,对业务标兵、技能骨干跟踪管理和培养使用。
增加模拟训练。理论转化为实践需要一个过程,模拟训练可以有效地减少这个过程的中间环节,利于更加直观的理解和应用。仅仅依靠理论讲解不利于被民警接受,针对查缉战术、武器使用、团队协作、应急处突等培训,应开展模拟演练和测试,切实提高民警业务能力和工作技巧。
四、完善职业管理机制,突出精细管理,强化职业规范
要着力提升队伍管理科学化、标准化、制度化、规范化水平,做到警务资源科学配置、警务工作高效运转,以民警职业能力评价和绩效评价为核心,促进公安内部管理的规范和统一。一要完善民警绩效考评机制。要改变单纯以部门为单位的考评模式,加强对民警个人的绩效考核,建成民警工作实效、警务督察、执法质量考评、队伍日常管理于一体的民警个人绩效考评体系,将考评结果作为评功授奖、评先评优、提拔使用的重要依据。二要建立网上绩效考评机制。为弥补传统模式绩效考评工作机制的不足,应结合当前信息化建设发展的大好机遇,建立信息化条件下的“网上考评系统”。通过开发网上绩效考核系统,将管理与评价有机结合起来,将工作成效与考核成绩统一起来,实现业务管理精细化、考核对象全覆盖、绩效评价全透明。三要完善队伍职业管理机制。要通过定期召开“队伍联系会、队伍分析会”,加强队伍日常管理的绩效考核、能力测评、一岗双责、督察督办等工作措施,巩固发展以考评激励、思想教育、教育培训、监督制约、警务保障为主要内容、以目标考核为基础、以精细化管理为核心的队伍管理长效机制。
五、深化从优待警,健全保障机制,拉动职业内需
从优待警是一项得警心、暖警心、稳警心的重要工作,是从严治警的必要前提。基层公安队伍工作越辛苦,警心也越发容易倦怠涣散。要在政治上关心民警,努力营造一个公开、公平、公正的竞争平台;要在工作上爱护民警,改善办公条件,维护民警权益,减轻民警压力;要在生活上体恤民警,切实关心民警的身心健康,不断提高民警的津贴补贴水平,帮助民警解决一些实际生活困难难,解除其后顾之忧。建立民警心理健康医疗制度,及时疏导民警在情感、家庭、生活和工作上因调适不当引发的不良情绪,提高心理素质。
在科技强警的基础上牢固树立爱警惜警观念,坚持用警科学性、适度性、步实现从“人海战术”向“精兵强将”观念的转变,在警力相对不足的情况下,坚持走科技强警和专业化之路。

(编辑:圆圆)

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